Le surpeuplement, une réalité pour 2,6 millions de ménages en France

En déclin sensible pendant des décennies, le surpeuplement connaît une recrudescence inquiétante ces dernières années, alerte la Fondation Abbé Pierre, qui consacre un chapitre entier à ce phénomène dans son rapport annuel 2018. En 2013 (données les plus récentes que la Fondation a pu obtenir), 2,66 millions de ménages (soit 8,5 %) vivaient dans une situation de surpeuplement. De ces 2,66 millions, 393 000 étaient locataires du secteur « libre », 790 000 des locataires de logements sociaux, 465 000 des propriétaires ou accédants à la propriété et 350 000 des personnes logées en hôtel, meublé ou sous-locataires.

Le nombre de Français concernés par le surpeuplement a nettement progressé entre 2006 et 2013, puisque 7 656 000 personnes vivent désormais dans un logement en surpeuplement « modéré » (contre 6 865 000 en 2006, soit une hausse de 11,5 %), et 934 000 personnes en surpeuplement « accentué » (contre 797 000 en 2006, soit une hausse de 17,2 %).

Le parc locatif privé est le segment du marché immobilier qui accueille le plus grand nombre de ménages en surpeuplement. À Paris par exemple, on estime que près de 7 000 chambres de service avec une surface inférieure à 9 m² sont occupées à titre de résidence principale. Par ailleurs, les familles nombreuses habitant dans cette région subissent une double peine, puisqu’elles sont 57,3 % à vivre en surpeuplement, contre 40 % en France métropolitaine.

Le parc HLM comporte également de nombreuses situations de surpeuplement : toutes régions confondues, 776 000 ménages sont concernés, soit 16,8 % des locataires du parc social. Parmi eux, près de 72 800 sont en surpeuplement accentué. Le parc HLM est le secteur qui a connu la hausse la plus importante de ménages en surpeuplement, passant de 15,1 % à 16,8 % entre 2006 et 2013 (soit +1,74 point, contre +0,41 point dans le parc locatif privé).